日前，2022年度国家重点研发计划项目申报指南陆续发布，第一批发布的“循环经济关键技术与装备”等4个重点专项项目5月9日国科管平台已启动受理网上填报预申报书。因此，动源君提醒申报重点专项的项目申报单位和个人，一定要提前在网上提交项目预申报书，给项目推荐单位留出足够的时间审核。从系统上大家可以看到，重点研发计划的项目状态分为“填写中”、“单位管理员审核中”、“渠道部门审核中”、“专业机构审核中”、“形式审查通过/形式审查未通过”、“评审通过/评审未通过”六种状态。因此，只有走到专业机构审核中这个状态属于项目申报人的环节才算预申报结束。形式审查和预评审的周期因专项而异，有的专项申报的少进展就相对较快。

在项目形审、预评审到正式申报的间隙，建议项目申报人重点做好正式申报书编写、预算编制、答辩PPT准备等。下面是动源君梳理的一些经验作法，仅供参考，欢迎提出建设性指导意见。

一．形式审查自查

指南通知发布时一般会将形式审查条件要求作为附件发布，一般包括：推荐程序和填写要求、申报人应具备的资格条件、申报单位应具备的资格条件、本重点专项指南规定的其他形式审查条件要求等四部分内容。

因此，形式审查也重点围绕这些内容展开，比如，推荐单位是否重复申报、推荐函、申报书填写格式是否完整、申报人资格是否符合、申报单位资格是否符合等等。部分青年科学家项目、部省联动项目、由企业或科技型中小企业牵头申报的项目，指南中有明确的条件要求，一定要认真阅读指南。

尤其是正式填报时不能更改的内容：项目负责人、课题（任务）负责人；项目牵头申报单位、已有参与单位、推荐单位；所属专项、申报的指南方向；项目下设任务（课题）数等内容在填写时就要格外注意。

建议做好“五自查”：项目/课题负责人是否超项，项目组织方式是否符合指南要求，申报材料填报是否完整，项目经费匹配是否符合指南要求，是否按时限提交项目预申报书。在形式审查完成后，专业机构要在10个工作日内在信息系统填写形式审查意见表，按统一安排通过信息系统向项目申报者反馈形式审查的结果。

二、做好预算编制准备

国办发〔2021〕32号文印发后，预算编制进一步简化，将直接费用预算科目从原先的9个以上统一精简为设备费、业务费、劳务费3类。并明确直接费用中除50万元以上的设备费外，其他费用只提供基本测算说明，不需要提供明细。此外，实施“揭榜挂帅”等新型组织机制的项目，根据项目特点，采取包干制等资金管理方式。在人才类和基础研究类科研项目中推行经费包干制，不再编制项目预算。

《国家重点研发计划资金管理办法》明确：项目实行两轮申报的，预申报环节时，项目申报单位提出所需资金预算总额；正式申报环节时，专业机构综合考虑重点专项概算、项目任务设置、预申报情况以及专家建议等，组织指导项目申报单位编报预算。项目实行一轮申报的，按照正式申报环节要求组织编报预算。

对设备费、业务费、劳务费预算应据实编制，不得简单按比例编制。对仪器设备购置、参与单位资质及拟外拨资金进行重点说明，并申明现有的实施条件和从单位外部可能获得的共享服务。以下几项工作要做好：

1.做好编制预算前准备。

说到预算编制，很多项目申报单位和个人仍事无俱细的列出明细，没有认真学习近年来的改革措施！因此，建议在编制前一定要认真学习《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见>的通知》、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)、《国家重点研发计划资金管理办法》（财教〔2021〕178号）等文件等政策文件，特别是已经简化预算编制的事项。

2.预算分配：确定比例、总额待定。

预申报阶段没有确定各课题预算分配的，可以根据各课题任务量，提前沟通确定各课题经费比例；在预评审结果公布后，根据实际批复金额按确定的比例具体分配预算总金额。

3.任务分工：指定人员、明确职责。

组织各课题明确参与部门并指定具体预算编制负责人，组成预算编制小组。编制小组可配备少量技术人员，为日后预算说明部分的编写提供支持。

4.编制规范：统一依据、培训规范。

课题牵头单位的财务部门主要负责对预算编制的政策和标准进行把握，并与参加单位达成一致，确保预算编制依据的一致性。建议制定统一的编制规则，提前做好预算编制培训工作。

三．正式申报书编写

正式申报书和预申报书的侧重点不同：预申报书主要是为了取得正式申报资格，侧重点在思路和方向；正式申报书决定项目是否能最终获得立项支持，侧重于技术路线和项目实施。在预申报书的基础上撰写正式申报书，要做的准备工作有： 

1.组织团队统一思路

2.召开正式申报书论证会（统一各参与单位思路）

3.确定项目组内部工作机制（组织模式）

4.明确各课题联络人和编制负责人（分工又合作）

5.建立沟通和交流渠道（即时沟通进展）

6.确定正式申报书提纲内容（项目牵头承担单位根据预申报书内容提出正式申报书框架）

7.征求各课题修改意见（各课题提出正式申报书框架修改意见）

8.讨论形成申报书最终提纲（可通过召开论证会的方式确定）

9.分解编制任务到各课题（明确各课题和参与单位根据提纲编写并补充正式申报书内容）

四、视频评审PPT的准备

首先我们要弄清楚预评审和视频评审的不同侧重点，这对怎么准备PPT来说，具有指导性意义：预评审针对3000字摘要，侧重在思路和方向层面；视频评审更加细致，侧重在方案层面。

因为答辩PPT一般需要提前报送，所以在准备的时候，可以准备简版和详版2个版本，简版主要用于汇报，详版用于下一步答辩，以更丰富的材料回应专家的质询。简版PPT至少应包含以下内容：

1.研究思路和内容

申请的项目对应指南哪项任务，方向目标是什么；分析申报方向国内外研究现状和趋势，突出申报研究内容的必要性、创新性、前瞻性及时效性；特别要注意，这部分要体现对指南方向目标的支撑性。

2.研究目标及技术路线

可采用技术路线图的形式体现，尽量不要展开描述技术细节；介绍拟采用的研究方法，项目各课题的目标的设置。

3.项目预期成果和考核指标

明确项目预期成果和产出，说明成果和产出考核指标，介绍考核指标的评测方式和方法。

这部分最好能在详版PPT里备足支撑材料，小同行专家质询时往往会盯住这部分内容提问题。注意这部分要重点体现明确性、合理性和可行性。

4.任务分解和研究进度

介绍项目任务分解和课题设置；各课题的目标设置和考核指标和研发进度安排。

注意，围绕项目如何实现来展开，说明各课题及各课题间的逻辑关系即可，一般不要单独展开讲各课题的具体情况，重点突出计划性和合理性。

5.申报团队和工作基础

这部分重点介绍团队的整体科研水平和创新能力；说明研究团队的构成与分工；团队在本领域已有研发基础和条件；介绍项目的组织实施机制和内部管理协调方案；单独申报单位的组织和管理能力。

建议兼顾项目负责人、牵头单位和项目团队的整体学术水平、研发能力和科研基础，重点突出可以保障和满足研发需求。

6.预期效益及项目实施风险

这部分要介绍项目额外的预期社会效益、环境效益和经济效益；分析潜在的技术风险；评估项目实施的其他不确定性因素。

建议谈效益一定考虑成本，谈风险必然要讲对策，这些通常是答辩专家提问的点。重点效益可观且突出风险可控。

7.经费需求

讲清经费安排合理和自筹经费来源即可，明确自筹经费足额且日后到位没问题。重点突出预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性。