4月8日，国家发展改革委员会同有关部门对《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》进行了修订，形成了《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。

目录提要

鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业。限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。需要说明的是，对不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入目录。

该《产业结构调整指导目录》中涉及农林业、水利、煤炭、电力、新能源、核能、石油、天然气、钢铁、石化化工、建材、医药、机械等行业领域。其中在石化化工领域内的指导涉及多项涂料行业的鼓励、限制、淘汰种类，具体整理如下：

淘汰类

涉及涂料行业淘汰类内容包括：氯氟烃（CFCs）、含氢氯氟烃（HCFCs）（化工原料用途且不对外销售的除外），用于清洗的 1，1，1－三氯乙烷（甲基氯仿），主产四氯化碳（CTC）、以四氯化碳（CTC）为加工助剂的所有产品，以 PFOA 为加工助剂的含氟聚合物，含滴滴涕的涂料、采用滴滴涕为原料非封闭生产三氯杀螨醇生产装置。（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

发改委征求意见稿原文  截图

改性淀粉、改性纤维、多彩内墙 （树脂以硝化纤维素为主，溶剂以二甲苯为主的 O/W 型涂料）、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墙、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其缩醛类内外墙（106、107 涂料等）、聚醋酸乙烯乳液类（含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液）外墙涂料。

有害物质含量超标准的内墙、溶剂型木器、玩具、汽车、外墙涂料，含双对氯苯基三氯乙烷、三丁基锡、全氟辛酸及其盐类、全氟辛烷磺酸、红丹等有害物质的涂料。

发改委征求意见稿原文  截图

含苯类、苯酚、苯甲醛和二（三）氯甲烷的脱漆剂，立德粉，聚氯乙烯建筑防水接缝材料（焦油型），107 胶，瘦肉精，多氯联苯（变压器油）。

发改委征求意见稿原文  截图　

限制类

涉及涂料行业的限制类内容包括：新建硫酸法钛白粉、铅铬黄、1 万吨/年以下氧化铁系颜料、溶剂型涂料（不包括鼓励类的涂料品种和生产工艺）、含异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生产装置。新建染料、有机颜料及中间体、印染助剂生产装置（鼓励类及采用鼓励类技术的除外）。

发改委征求意见稿原文  截图　

鼓励类

涉及涂料行业鼓励类内容包括：水性木器、工业、船舶涂料、高固体分、无溶剂、辐射固化、功能性外墙外保温涂料中低 VOCs 含量的环境友好、资源节约型涂料，用于大飞机、高铁等重点领域的高性能防腐涂料生产；单线产能 3 万吨/年及以上氯化法钛白粉生产。

发改委征求意见稿原文  截图

总结

本次内容修订是新一轮世界科技革命和产业变革，支持传统产业优化升级，加快发展先进制造业和现代服务业的重要一环。从以上征求意见稿发布内容来看，在当前国家供给侧政策深化、环保力度加码、淘汰落后产能的不断推进的背景下，高固体分、无溶剂、辐射固化等水性化涂料越来越得到国家方面的认可和重视。同时，从当前的涂料市场来看，研发、生产环境友好型、功能型涂料也成为涂料企业增强企业核心市场竞争力、转型升级的重要途径！

涂料行业一直被认为认为是“三高”（高污染、高耗能、高排放）产业，涂料制造时排放到大气中有机溶剂量为涂料量的2%，涂装过程中挥发到大气中的有机溶剂为涂料量的50%～80%。从本次修订内容中鼓励类和淘汰类的名录来看，国家正在通过政策进行宏观调控，对高污染、高VOC排放的涂料涂装产品进行限制或淘汰。尤其是随着《2019年全国大气污染防治工作要点》的发布，中华人民共和国生态环境部明确规定要加快推进重点行业挥发性有机物（VOCs）治理，全国各省市相应制定实施重点行业VOCs综合整治技术方案，明确化工、工业涂装等行业的治理要求。未来，我国涂料行业将在国家政策引导下朝着环保性、经济性、高性能三大方向发展！

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责任编辑：王元

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