渥太华讯：能源东输工程，这个运输大量石油的管道从阿尔伯塔省穿过安大略湖直达加拿大东部的管道建设工程，将给加拿大的能源产业带来天翻地覆的变化。

　　加拿大输油管道公司长达4600公里，将为加拿大东部的炼油厂和码头供应原油，运输量达到110万/桶/天。这项工程也许是北美最大的管线铺设工程。

　　即使政治反对派极力反对阿尔伯塔原油输出计划，但是能源东输计划已经是短期内解决东部能源出口及设备运转问题最好的解决办法了。

　　这项管道工程在自然资源开发领域，特别是在环境和经济方面将会造成重大影响，面临着巨大挑战。到目前为止，对能源东输工程的反对意见虽然温和，势态却呈增长之势。所以加拿大能源局在最新的项目审批上会慎重考虑加拿大人是否接受这类大型油砂项目。

　　“因为其他地区的基层动员获得了成功，所以能源东输管道项目是目前唯一还在进行而且在进行规划的管道项目。” 格雷厄姆·赛尔，一位渥太华的环保主义者带领上百位反对管道建设的渥太华人，“西气东输项目--我们付出代价，他们获取利益。”

　　以下是能源问题大事记

　　哈珀政府希望加拿大成为世界石油强国。

　　原住民组织认为扩大油砂开采是“一件骇人听闻的事，它会让环境持续恶化”。

　　他指的是受到了世界上最大的公司和国家--华盛顿和渥太华一致反对的环保运动，这项运动质疑这个名为“钥石”的扩大项目--计划把现今贯穿阿尔伯塔省和不列颠哥伦比亚海岸扩张到美国的管线工程。

　　“这个焦油砂项目如果继续为所欲为的扩张，带来的气候风险，恐怕我们不能应对。”赛尔宣称。“这是一个鲁莽的，不负责任的，并且缺乏道德责任感的计划。我们要呼吁联邦修正能源政策。”

　　能源东输计划将把现有的油气管道更换掉，但是这样做带来的后续工程是庞大的。比如穿越成百条的河流和小溪（大多数在安大略），还将穿过大约155个原住民居住点。对阿尔伯塔省-新不伦瑞克省沿途的5500个土地拥有者也会造成潜在的影响。

　　相关人士格外担忧的是原油泄漏问题。他们指出，卡尔加里的Enbridge公司曾经在密歇根州造成这个问题。时至今日，此公司仍在清理他们在2010年在卡拉马祖河造成的污染。如果继续扩张此类工程，无疑是增加沥青污染的风险--沥青，一种粘稠状物质，是油砂的副产品。

　　但是加拿大能源管道公司，尽管看到了“钥石”项目将毫无疑义地给加拿大南部边界地区带来环境风险，却仍然有信心获得“能源东输”的项目审批。这个120亿美元的基建计划将使东部的炼油厂不再依赖进口石油，也让阿尔伯塔省的国产原油得到一个出口的平台。“能源东输”项目被加拿大总理斯蒂芬·哈珀和一些省长称赞为“国家级建设项目”。

　　加拿大能源管道公司在早起花费了很多精力处理“能源东输”项目面临的环境难题。公司在阿尔伯塔省-加拿大东部沿途建立了75个公共论坛，负责对环境问题进行深度评估。

　　“我们对项目的顺利进行有着足够的信心。”加拿大能源管道公司发言人如此说道。

　　在过去的几年里，围绕着这个数十亿美元的项目的争论，使加拿大人关于资源基建项目的必需性和必须解决随之带来的气候变化究竟孰轻孰重的分歧进一步加深。

　　因为全球治理温室效应声势已经大不如前，环保主义者把目标瞄准了增产油砂会使温室气体增多这个议题。这个议题似乎忘了，哈珀在2006年的讲话里曾指出要把加拿大建设成“能源超级大国”。

　　在国际上，加拿大作为对抗气候变化领导者的地位在逐渐减弱。哈珀认为《京都议定书》是“社会主义国家从发达国家榨取金钱的计划”，让加拿大退出了议定书。因为渥太华方面对制订新的削减碳排放全球协议的拖延，加拿大被贴上了“绿色恐龙”的标签。

　　在2014年度保守党的预算计划里找不到“气候变化”这个词，联邦政府称加拿大远没有做到2020年的温室气体排放量比2005年减少17%的承诺。

　　与此同时，卫生部长阿卢卡克发表声明，他认为温室效应是一个已经存在的问题，无论他是否认为这个问题是使用矿石类燃料带来的气候变化全球变暖带来的。

　　环保主义者，民主党派人士摩根·莱斯利说，在全球对抗温室效应的浪潮里，加拿大已经到了必须采取主动行动的时候了。“退出了《京都议定书》，打破了国际气候统一战线，任命了一个对气候治理科学持怀疑态度的部长--保守党一切关于气候的问题都是自说自话。”

　　阿卢卡克反驳这项认为她不懂温室效应的舆论指控。她去年秋天告诉下议院，她是“强烈主张对气候改变问题采取行动”的。

　　阿卢卡克经常重申加拿大是这一问题的“全球领导者”。对此，她表示，对外渥太华正密切和发展中国家合作以削减温室气体的排放，对内也在各省减少原油带来的温室气体排放量。但是最近，她告诉国会议员，把这些污染条例告知相关油气公司是“不成熟的行为”

　　在欧洲，加拿大花费了多年时间游说欧盟执委会不要把加拿大所产的油砂列入“不环保的燃料”的名单里。一旦列进去，将对加拿大的原油出口业造成灭顶之灾。国家资源部部长瑞克福德最近声称，鉴于乌克兰对欧洲能源出口的紧张形势，他认为欧盟当局不太可能会给加拿大原油贴上负面标签。

　　为了应对这些负面批评，使管道项目继续进行，2013年，联邦政府投入了2000万加币在加拿大国内和全球范围内加大宣传力度。

　　但是保守派仍然坚持反对意见。去年，12个气候科学家和能源专家给当时的能源部部长乔·奥利弗写信表达他们对加拿大相关政策的担忧。

　　“我们不信任你们的宣传。他们都是支持管道建设，扩大矿石燃料的生产的。而这些都会给气候造成不好的影响。”来自于皇后大学，哈佛大学和西部的一些高校的专家们如此说道。

　　“要想真正避免气候改变的问题，必须大幅度削减对矿石燃料的依赖，并开发出更清洁的能源。”这封信中说。

　　“我们现在建设的基础设施，将会限制未来发展新能源的可能性。如果我们扩大在矿石燃料方面的投资，在未来的几年乃至几十年内，都会冒着高碳物和温室气体排放量显著增加的风险。”

　　2011年，哈珀和多数对他持赞成意见的议会，已经通报联邦内阁政府，试图从简化审批手续和保留最终决策权的方法加速关于大规模能源项目建设，包括油砂产品项目，以便更多大规模的能源项目能顺利建设。

　　与此同时，渥太华能源政策和积极支持石油产业的扩张的做法遭到了广泛的批评。有人说哈珀的做法会让反对派渔翁得利。

　　“事实上，油砂项目在某种程度上已经成为一个气候变化拉锯战的靶子。” 自由党领袖贾斯汀·特鲁多评论道，“对政府和石油产业而言，这是个双输的局面。他们没有意识到对大多数民众来讲，环境才是当务之急。”

　　前保守党内阁大臣，现正竞选阿尔伯塔省保守党领导人职位的吉姆·普伦蒂斯认为，加拿大被视为落后的气候改变问题，在不久的将来会被改善。“能源开发与环保事业必须同步。”他对渥太华的联邦保守党如此说道。

　　2009年的丹麦国际温室效应大会--在此大会，加拿大因为对削减温室气体排放持消极态度受到了指责，出席大会的环境部部长的普伦蒂斯谈起这段经历时，说道：“当时的局面真的很艰难--我们绝不能允许自己再次处于一个落后而被动的状态里了。”

　　随后，美国总统巴拉克·奥巴马明确地指出，渥太华的政策会使美国慎重考虑是否批准“石钥”管道扩建项目。加拿大应该“对减少碳排放量做多一点努力”。奥巴马去年对纽约《时代》杂志说道。

　　对哈珀的能源政策的强烈抗议已经酝酿数年。2012年渥太华方面发布的关于《环境保护措施综合预算方案》草案，激起了原住民组织的强烈反对。因为这份提案把环境风险转嫁给了原住民居住区。

　　最近，原住民代表开始为了叫停“能源东输”项目奔走。

　　“保障我们的权益是这个国家的重要议题。” 加拿大契帕瓦族印第安人的女发言人艾维尔·德兰格说，她曾经加入由渥太华加拿大理事会成立的反对“能源东输”项目的组织。“不能侵犯我们的权利，即使把这种意图藏在诸如综合预算法案里试图获得通过。”

　　早期，在卑诗省，原住民拥有对拟议的北部输油管道提起法律诉讼的权益。现今，在卑诗省的原住民将会到法院对哈珀政府发起大规模的法律诉讼。最有可能的起诉理由是，这个审批流程侵犯了他们的宪法权利--渥太华方面绕过原住民的意见擅自启动工程项目。许多观察家预计，管道项目的继续建设就是对此诉讼的回击。

　　原住民组织在这些年的能源战争里发起了许多法律诉讼和行动，记录如下：

　　·为迫使国家能源委员会修改条款以审查摩根公司修建一条贯穿山脉的，从阿尔伯塔到温哥华的管道项目，温哥华的堤斯李瓦图斯族去法院进行诉讼。

　　·Haisla原住民，Gitxaala原住民和Gitga'at原住民，参与了一项要求对国家能源委员会提议的一个名为“北方门户输油管计划”的提案进行司法审查的法律行动。此提案是提议建设一条直达英属哥伦比亚省北部的石油管线的。

　　·由于渥太华批准壳牌提出扩张其在阿尔伯塔省的油砂项目“Jackpine”，亚大巴斯卡河流域的契帕瓦族印第安人原住民对此提起了法律诉讼。

　　·由于保守派改变对渔业和水路进行保护和监督的政策，Mikisew Cree and Frog Lake原住民提起了法律诉讼。

　　对于未来的发展前景，民主党领袖托马斯·迈尔凯认为加拿大必须改变发展战略，转向可持续发展路线。以市场为基础，建立“限量和交易”制度并发放排放治理津贴是当务之急。

　　“我们必须要明白，这是可持续发展的基本准则--比如应该开始征收治污费了。我们要确保一点，一个重要资源，如油砂，如果在开采利用过程中的造成了污染，应该让污染者支付这笔治污费用。”他和Star的记者说道，“这是任何一个政府都需要面对和解决的重大问题。”

责任编辑：张春颖

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